2016年，面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，盐城市民营经济工作在市委、市政府的正确领导下，各项主要指标继续走在全省前列。

一、2016年工作和成效    

（一）民营经济运行总体平稳。全市民营经济实现全口径工业开票销售3351.3亿元，同比增长14.1%，增幅全省第二，较去年提高6.7个百分点；规模以上工业增加值预计完成1720亿元，增长9.8%，增幅全省第二。加强主体培育。2016年，全市新发展私营企业3.96万户，新发展个体工商户9.13万户，同比分别增长19.7%、17.29%,增速分别位居全省第五和第六位。全市私营企业和个体工商户累计登记户数为54.3万户，其中私营企业14.2万户，个体工商户40.6万户，分别居全省第六位和第四位，实现了年初市委、市政府提出的奋斗目标。到2016年底，我市共有一般纳税人工业企业20068户，当年新增工业一般纳税人企业1533户。强化运行监测。建立健全重点行业、重点地区和新增长点监控分析机制，对占全市民营经济总量五成的100户大企业（集团）36项主要运行指标进行重点跟踪监测，把握经济运行调节主动权。成功举办2016盐城工业地产品供需对接会，协调煤电油气运等要素，扩大用户直购电，为59家企业节约电费1.09亿元。着力压降成本。制定出台降低实体经济企业成本的意见，组织12个宣讲团深入园区、企业一线开展政策宣传，赠送政策汇编2万余册，涵盖全市近2万户一般纳税人企业，全年压降涉企成本超60亿元。下达市级财政专项资金10043万元，争取省级专项资金5932万元和“6.23”特大龙卷风冰雹灾害灾后重建基金1050万元。新增长点拉动显著。重抓100项新增长点，全年预计新增开票销售306亿元，拉动全市开票销售增长7.47个百分点。德龙镍业实现开票销售244.66亿元，成为我市第3户超200亿元企业。

（二）项目推进力度不断加大。坚持把重大项目突破作为民营经济的重中之重，不断扩大投资总量、优化投资结构，提振经济发展后劲。2016年，全市完成技改投资1384.3亿元，占工业投资的比重为60.4%，其中，民资完成投资占固定资产投资比重达73.8%，民营经济对全市经济发展的支撑作用进一步增强。产业招商力度加大。编排“百项千亿”产业链关键节点招商项目，引导各地大力实施精准招商，突破一批产业补链、强链、延链项目。成功举办了5·18盐城产业创新十大工程推介会和2016盐城（深圳）新兴产业投资说明会，签约亿元以上项目23个，协议投资128.48亿元。重点项目推进有序。成功举办市区产业园区项目载体建设现场推进会，以产业创新工程、工业“三百工程”、技改升级工程为主要抓手，开展工业项目“五抓五比”竞赛活动。全年完成民营工业投资2278亿元，同比增长13.7%。剑桥涂装等5家企业创成省示范智能车间，辉山乳业等6家企业通过现场审查。企业重组取得成效。扎实推进“410”重组工程，及时兑现紫光吉地达重组奖励政策，37户企业与重组方签订协议，完成工商注册登记变更，其中伯乐达与中天科技、万邦达与日本东丽等实现战略重组。项目服务扎实有效。开展“走基层、送服务”活动，实地走访135个项目现场，召开10场次座谈会，起草的服务重点项目调研报告获市主要领导及省经信委领导批示肯定。开展“走基层 送服务”和重点工业项目银企对接活动，帮助166户企业与21家金融机构达成80.85亿元授信协议。

（三）产业结构调整步伐加快。出台《中国制造2025盐城行动计划》，发布《盐城市“十三五”工业转型发展和优化布局规划》。新兴产业发展加快。新能源、节能环保、智能终端等战略性新兴产业主营业务收入增幅达20%以上，产值突破2600亿元。举办盐城市产业创新发展研讨会，选聘中国工程院院士贺克斌等6位专家为市政府首批产业发展经济顾问，委托省社科院编制《盐城市战略性新兴产业创新发展路线图》。市政府与省经信委正式签订节能环保和新能源汽车两个产业省市联动推进优势特色产业发展战略合作协议。承办了全省新能源汽车推广应用推进会，出台新能源汽车“十三五”规划及产业发展实施意见，以PPP模式建设的盐城市动力电源系统质量监督检测中心完成前期筹备工作，帮助奥新申报纯电动乘用车生产资质。全市推广新能源汽车折合标准车4597辆，新建成充电桩535个、充电站22个。传统产业转型提速。汽车、机械装备、纺织、化工和农产品加工5大支柱产业实现开票销售3766.6亿元，增长13.1%，DYK产销汽车65万辆。在全省率先出台供给侧结构性改革去产能实施意见，去产能任务通过国家、省专家组验收。兑现支持DYK扩大销售政策，起草的汽车零部件产业链调研报告获市政府主要领导批示肯定。组织召开全市化工产业智能化绿色化发展现场推进会，出台全市化工产业智能化绿色化发展实施意见和化工企业分档管理实施办法，组织专家组对滨海等4个化工园区开展现场核查，制定“两减六治三提升”专项行动实施方案，辉丰农化顺利通过国际禁化武组织现场视察。沪苏产业联动集聚示范区通过工信部验收，东台城东新区等6家获批省级高端装备制造业特色及示范产业基地，累计创成数全省第一。服务型制造实现破题。成功举办“东风悦达起亚杯”盐城市首届工业设计大赛，我市29件作品入围中国优秀工业设计奖，入围数量全省第一。东方1号创意产业园创建国家级工业设计中心，并成为全省5家省市共建工业设计园区之一，柚尊家具成为全省首批服务型制造示范企业。绿色制造扎实推进。出台《盐城市绿色制造体系评价标准》，在苏北率先实现节能量交易试点新突破，我市通过2016创新中国绿色发展优秀城市专家评选。扎实做好全市工业企业环境污染整治工作。

（四）创新驱动能力明显增强。增强企业自主创新能力。发布《盐城市“十三五”企业技术进步规划》，推动丰东热处理参与省制造业创新中心首批建设试点和省首批重点领域共性技术攻关。江淮动力、辉丰农化新认定为国家企业技术中心，累计拥有6家，苏北第一；新认定19家省级企业技术中心，累计拥有124家，苏北第一。促进新技术新产品推广。编制新产品开发与推广三年行动计划，发布《盐城市重点推广新产品目录（智能装备）》。16个产品获省首台套认定，比苏北其余4市总和多3个；15个企业获批省首台套推广应用示范项目，全省第一。48个新产品（技术）列入省重点推广应用新技术新产品推广目录，其中4个被评为省重大示范应用项目。全年新增（续保）8笔国家、省重大装备（首台套）综合保险，带动新产品销售近亿元。推动工业质量品牌提升。推动建立盐城质量管理与企业信息化协会，开办河海大学盐城市质量管理与企业信息化研修班，组织奥新等企业参与省重点领域质量攻关。悦达家纺成为国家工业品牌培育试点，DYK、农华智慧获评省首届“质量标杆”企业，悦达集团、江动集团入围省“自主工业品牌五十强”，填补我市该领域空白。加强社会信用体系建设。落实信用为基础的“放管服”改革任务，定期发布诚实守信“红名单”和严重失信“黑名单”，推动在涉企资金等行政管理工作中加强信用信息和信用产品应用，建立法院执行、交通失信、环境保护等失信行为联动惩戒机制。我市以84.1的综合信用指数在全国259个地级市中排名第三。

（五）融合发展有了新的提升。推动部省市合作共建国家级大数据产业基地。与工信部软件司、省经信委成功举办2016中国大数据企业大会，正式签署《部省市共同打造国家级大数据产业基地三方战略合作备忘录》，共同推动盐城国家级大数据产业基地建设。市政府与省经信委、华为签署战略合作协议，共同打造华东大数据处理中心、江苏省信息消费中心等，发挥盐城大数据产业集聚优势和辐射带动效应。加强与阿里巴巴对接洽谈，争取布局建设云计算特色小镇。加快智慧盐城建设。市政府信息资源中心和智慧城市运营中心具备数据接入与共享服务能力，已归集44个部门、4.15亿条数据，初步实现跨部门政务信息资源共享交换。依托华为云，加快盐城政务云建设，已接入19家单位32个系统。我市基本达到城市千兆、农村百兆宽带接入能力，建设苏北首个直连上海的互联网国际业务专用通道，实现主城区主要场所免费WiFi全覆盖，10家园区、46家企业被评为省级“企企通”试点园区、试点企业。大力实施“互联网+”行动。发布《盐城市“十三五”国民经济和社会发展信息化规划》，出台“互联网+工业”三年行动计划及年度工作要点，盐都电商快递产业园成为全省6家省市共建互联网产业园之一。先后走进盐都、建湖、阜宁等地开展电商拓市盐城站活动，近100家企业启动实施电商应用。推进两化深度融合。承办了首届“江苏智造”创新大赛个性化定制与服务延伸分赛，被省表彰为优秀组织奖。15家企业评为省制造业互联网融合创新示范试点工程，位居苏北、苏中第一，DYK入围省首批重点骨干企业“双创”示范平台候选名单。开展省两化融合贯标宣讲环省行（盐城站）、企业互联网提升专家服务行等活动，累计为200多家企业咨询诊断。实施“两化融合”贯标工程，新增2家贯标通过企业、5家贯标参与企业。盐城高新区、东台沿海经济区获批省两化融合示范区，城南新区等5家获批省两化融合试验区，均列全省第一。加快中小企业信息化建设，组织开展数字企业创建工作，开展盐城市四星、三星级数字企业的认定工作，年内组织认定了盐城市四星级数字企业、三星级数字企业14家。

（六）镇村经济激发发展活力。加快镇村工业园建设。组织召开全市镇村经济发展推进会议，出台《关于促进镇村工业园加快发展的意见》，大力实施园区规划升级、基础设施配套、招商引资突破等八项重点工程。实施“互联网+中小微企业创新创业”行动计划，加快打造东台电商产业园、大冈双创园等一批互联网众创园区、智慧小企业创业基地。大中镇中小企业园成功获批国家首批小型微型企业创业创新示范基地。2016年，全市中小企业园共实现全口径开票销售1001亿元，同比增长15%；中小企业园全口径开票销售收入占全市工业的比重由2013年底的17.8%上升到21.6%；中小企业园新建标准厂房265万平方米，累计建成标准厂房2076万平方米；新入园企业895家，同比增长17%，共有入园企业达8658家。重抓中小企业培育。大力实施镇村技术改造“315工程”，实施500万元以上技改项目415项，完成投资120亿元。发布《盐城市“十三五”专精特新产品和科技小巨人企业培育发展规划》，累计培育8家省科技小巨人企业，18只省专精特新产品，居苏北首位，11家企业在省股权交易中心“专精特新”板挂牌，全省第四。强化中小企业服务。承办2016中国江苏中小企业创新创业大赛苏中苏北选拔赛，新创成四星级、五星级公共服务平台各1家，三星级以下32家。成立盐城市中小企业服务联盟，先后开展联盟服务“园区行”、中小企业大讲堂等各类活动83场次。开展金融超市“镇村行”，大力推广“苏微贷”、“成长贷”，为中小企业发放贷款28.56亿元。开展“政银担”风险分担试点，为1511户中小企业担保124.4亿元。促进企业家能力提升。成功举办第五期高级工商管理硕士高级研修班和江苏省中级企业职业经理人任职资格培训盐城班，并组织2期企业家讲堂活动。先后组织优秀中小企业家赴日本、西安等地考察学习，举办清华大学产业高端研修班和盐城师范学院中小企业管理者研修班。

二、2017年民营经济发展目标及举措

2017年全市民营经济工作目标安排为：全市新发展八大类创业主体5万户，新发展个体工商户6万户，新发展私营企业1.5万户，新发展“个转企”500户，新增一般纳税人企业1500户，新增规模以上工业企业260户。

     一是大力促进中小企业成长。加快推进中小企业做大做强，做精做优，着力培育一批具有较高成长性的中小企业。深入实施专精特新产品、科技小巨人企业“双百”培育工程，开展专家咨询诊断活动，实行“一企一策”个性化指导，全年培育市级专精特新产品和科技小巨人企业各30个，争创省级8-10个。继续大力推进工业技改“315工程”，加强要素保障，强化督查推进，落实扶持政策，全年实施500万元以上技改项目300项以上。加快推进中小企业信息化应用，实施“互联网+中小企业”行动计划，搭建市场化运作的公共服务云平台，试行中小企业信息化服务券政策，鼓励企业使用可信云计算服务，提高信息化应用覆盖面。开展星级数字企业创建，全年新认定三星级以上数字企业20家以上，创建五星级数字企业5家。

二是积极培育特色产业。实施特色产业培育工程，制定出台2017年培育计划，从40个特色产业基地中选择一批骨干企业进行重点培育，全年力争新培育超亿元龙头企业20家。强化特色产业基地服务配套功能，组织企业组团参加国家、省各类专业协作对接活动，搭建龙头企业和中小微配套企业交流合作的平台，全年新建特色产业专业销售平台10个、检测检验中心10个。建立特色产业推进联席会议制度，会同相关部门加大专业市场、特色旅游景区、特色农产品基地建设力度，全年打造全省有影响力的特色产业基地10个，特色产业占镇村经济比重较上年提升5个百分点。召开全市特色产业推进工作现场观摩会。

三是提升园区建设水平。继续组织实施镇村中小企业园百家园区提档升级行动，全面提升园区软硬件建设水平，力争全年完成园区基础设施投入30亿元以上，新建标准厂房200万平方米。加大园区公共服务平台建设，起草并实施《关于推进镇村工业园区公共服务平台建设工作方案》，重点加强一般公共服务、技术服务和信息服务“三大服务平台”建设力度，力争年内实现一般公共服务平台园区全覆盖，重点建设20个信息服务平台和10个公共技术服务平台。组织开展园区升级达标评选活动，起草并实施《全市创业示范园区评选方案》，就中小企业园建设基础设施、标准厂房、服务平台以及产业集聚发展等进行综合评比，评选出一批市级创业示范园区，发挥示范带动效应。

四是深入推动网络创业。实施企业电商拓市行动计划，推动生产制造企业通过建设门户网站或自营旗舰店，拓展网上销售渠道，到2017年底，全市规上企业开展网上销售的比例力争达到60%。积极做好互联网创业培训服务，全年组织300户以上小微企业参加电商拓市、网络创业专题培训，推进全市70%以上乡镇（街道）成立电商服务中心。组织开展市级网络创业示范评定活动，在全市范围内培育一批创业先锋、信用网店、网络营销示范企业、网络集聚示范园区（村居），带动全市网络创业水平提升。举办好全市网络创业大赛，组织参加国家、省中小企业创新创业大赛，营造网络创业浓烈氛围。建立网络创业信用服务中心，依托诚信盐城网、社会法人基础信用信息数据库等资源，建立网络商品交易监管平台，打击网络售假和网络诈骗等违法行为，构建公平诚信的网络创业环境。加快推进全市镇村电商物流配送网络建设，2016年底全市实现“镇镇有网点、村村通快递”。

五是积极做好融资服务。发展壮大“创业贷”、“成长贷”、“苏微贷”，加强项目库建设，今年入库企业和项目达到500个。每季度召开一次四方对接会办会，推进合作银行加大投放力度，2016年发放“创业贷”5000万元，“成长贷”1亿元。发挥担保服务联盟联保增信作用，鼓励担保公司创新业务模式，积极开展信用担保业务，重点推进融资性担保公司加强与金融机构合作，努力为中小企业提供增信服务。加强市、县担保公司联保，扎实为全市50强企业提供融资支持。继续会同市人行组织好金融服务“园区行”“镇村行”活动，搭建政银企合作平台，努力缓解中小企业融资困难。